ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Становление и формирование личности молодого человека происходит в таких сферах жизнедеятельности, как семейные отношения, учеба, труд и досуг. Они в совокупности образуют целостную среду обитания подрастающего поколения, которая влияет на их духовное, физическое и интеллектуальное развитие; по-этому именно в этих сферах необходимо искать причины негативных тенденций, происходящих в подростковой и молодежной среде. Наиболее важными с точки зрения воздействия на личность в подростковом возрасте являются семейные отношения. Преступность несовершеннолетних имеет прямую связь с преступностью и аморальным поведением взрослых, неблагополучием в семейных отношениях. Эта проблема связана с тяжелым материальным положением семьи, которое вынуждает родителей искать дополнительные заработки, в связи с чем практически не остается времени на воспитание детей и общение с ними; неполной или разрушенной семьей.
Дополнительным фактором, способствующим росту противоправной активности несовершеннолетних, является жестокое обращение с детьми в семье, которое проявляется в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижения человеческого достоинства детей и т.д.
В нашем обществе создана единая государственная политика по отношению к подрастающему поколению, направленная на воспитание законопослушных граждан, присутствует идеология труда.
В теории права под правонарушением понимают виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, выделяются гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения, а также преступления, отличающиеся особой общественной опасностью.
Необходимо, чтобы в действии или бездействии, следствием которых явилось правонарушение, были установлены все элементы его состава. При этом субъектом правонарушения может быть только лицо, обладающее деликтоспособностью - способностью отвечать за содеянное, контролировать свою волю и поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.
По общему правилу деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ). С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Таким образом, говоря о совершении правонарушения, нужно иметь в виду, что лицо должно достигнуть соответствующего возраста. В противном случае может употребляться такая формулировка, как «антиобщественные действия» несовершеннолетнего. Собственно, к такому широкому понятию, как антиобщественные действия, в контексте Закона № 120-ФЗ относится и вынужденное бродяжничество, попрошайничество ребенка, употребление им спиртных напитков и т.п.
Антиобщественные действия представляют собой действия лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, которые выражаются:
1) в систематическом (то есть обнаруженном два и более раза) употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В соответствии со ст. 1 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, а психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, которые включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Указанный Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»", выделяет Списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
К наркотическим веществам относятся, в частности, гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), лист кока, маковая солома (Список I), кодеин, кокаин, морфин (Список II), иные наркотические средства. К психотропным веществам относятся, в частности, амфетамин и его производные (Список I), кетамин, фенметразин (Список II).
Что касается одурманивающих веществ, то к ним в том числе относятся смесь клофелина с алкоголем - в любом процентном соотношении, смесь димедрола с алкоголем - в любом процентном соотношении, хлороформ, эфир, согласно Списку одурманивающих веществ, утвержденному Постоянным комитетом по контролю наркотиков, протоколы от 9 октября 1996 г. № 51/7-96, от 22 апреля 1998 г. № 2/64-98, от 14 апреля 1999 г. № 2/71-99, от 13 апреля 2005 г. № 2/98-2005.
Любые из указанных препаратов вызывают измененное состояние сознания, эйфорию и иные аналогичные признаки, которые в большинстве случаев очевидны для окружающих;
2) в систематическом употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции (в данную группу входят как спиртные напитки, включая водку, так и вина, самогон и пр.), а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе (определение пива приведено в комментируемой статье).
На употребление указанных напитков также указывают очевидные признаки - демонстративные реакции, бессвязная речь, запах алкоголя в выдыхаемом воздухе и т.п. При наличии подтверждений систематического употребления несовершеннолетним указанных веществ и (или) напитков можно говорить о совершении им антиобщественных действий. При этом не имеет принципиального значения, по собственной ли воле принимал их несовершеннолетний или под давлением окружающих и как долго это продолжалось;
3) в занятии:
а) бродяжничеством, которое заключается в постоянных перемещениях человека, не имеющего жилья, с одного места на другое (применительно к несовершеннолетним - бродяжничество часто бывает вынужденным, в том числе связанным с невыносимой обстановкой в родном доме);
а) попрошайничеством - выпрашиванием у окружающих денег и других материальных ценностей под теми или иными предлогами.
Нужно отметить, что законодателем не отождествляются термины «правонарушение» (будь то преступление или проступок) и «антиобщественное действие». Данные понятия употребляются раздельно (см., например, ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона). То есть необходимо принимать данную условность, хотя любое правонарушение по своей сути также является антиобщественным;
4) в иных действиях, нарушающих права и законные интересы других лиц. В том числе к ним можно отнести деяния, нарушающие правопорядок, совершенные лицом, не достигшим возраста привлечения к юридической ответственности (например, присвоение или порча безнадзорным малолетним чужого имущества).
В целях предупреждения противоправных действий со стороны несовершеннолетних, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района убедительно просит родителей несовершеннолетних детей наладить и улучшить семейные отношения, с целью исключения противоправных действий несовершеннолетних.
КДН и ЗП при администрации Октябрьского района
