О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Вчера глава района Анна Куташова приняла участие в заседании Совета при губернаторе Югры по развитию местного самоуправления, где был рассмотрен вопрос об исполнении муниципальными образованиями полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
Включение этого вопроса в повестку совета – это первый шаг к формированию рейтинга муниципальных образований автономного округа по созданию благоприятного климата для развития негосударственного сектора в социальной сфере. Это мероприятие предусмотрено проектом окружной «дорожной карты» поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Отметим, что в проекте дорожной карты, подготовленной органами исполнительной власти совместно с Общественной палатой и НКО, для этого предусмотрено около полусотни первоочередных мер и решений. В частности таких, как определения правового статуса «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», стандартизация процедуры конкурсных отборов некоммерческих организаций для предоставления финансовой и имущественной поддержки, определение единых критериев отбора и предоставления отчетности, формирование единых тарифов предоставления социальных услуг, оказываемых государственным и негосударственным сектором, создание реестра учреждений, услуги которых могут частично или полностью быть переданы НКО. В реализации этих и других мероприятий, связанных с поддержкой некоммерческого сектора, важная роль отводится муниципальным образованиям. Документ планируется внести на рассмотрение Правительства автономного округа в марте текущего года.
Напомним, Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача о направлении 10% бюджетных средств, выделяемых на социальные услуги, на рынок НКО, предоставлении таким организациям статуса «исполнителя общественно-полезных услуг». В Югре, исходя из развитости некоммерческого сектора, поставлена планка в 15% от всего объема бюджетного финансирования социальных услуг.
Но движение навстречу НКО должно быть встречным. И прежде чем доля НКО на рынке социальных услуг округа будет доведена до упомянутых 15%, некоммерческий сектор Югры должен достаточно развиться для работы в таких масштабах, быть готовым нести ответственность за результаты своего труда и эффективным на фоне традиционных бюджетных учреждений. Ответим, в Югре зарегистрировано около двух тысяч НКО. В 2015 году пять из них получили президентские гранты, 140 – окружную финансовую поддержку. Некоммерческим организациям автономного округа оказывается информационная, финансовая, консультационная, имущественная поддержка, а также помощь в сфере подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев.
Лучший опыт взаимодействия администраций муниципальных образований и некоммерческих организаций будет обобщен и ляжет в основу «Атласа лучших практик». Не оставили без внимания члены Совета и проблемы, с которыми сталкиваются общественники. В частности, это административные барьеры при регистрации НКО. В связи с этим было решено направить обращение в Министерство экономического развития РФ и Министерство юстиции РФ с предложением о внесении изменений в законодательство в части предоставления государственной услуги по регистрации НКО в многофункциональных центрах.
Еще одно направление, требующее особых усилий – недостаточная компетентность руководителей НКО. В ходе заседания было принято решение разработать сводную образовательную программу, объединяющую все проводимые в округе семинары и образовательные проекты для общественников, а также уровень бюджетного участия в этом процессе в части возмещения затрат на проезд, проживание и оплату обучения.
