Цифровая трансформация делового климата Октябрьского района

В целях популяризации предпринимательства, вовлечения в предпринимательскую деятельность граждан, создания положительного мнения о предпринимательской деятельности, а также для организации публичного взаимодействия органов власти с предпринимательским сообществом по упрощению ведения бизнеса администрация Октябрьского района заключила соглашение о сотрудничестве с Информационным агентством ООО «ЮСИ». В рамках соглашения на общероссийской цифровой платформе «Стратегия 24» создан «цифровой двойник» муниципалитета, позволяющий осуществлять публичное взаимодействие с бизнесом, местными товаропроизводителями, НКО и активными гражданами в режиме реального времени (https://strategy24.ru/october_rayon).

О том, каким образом выстроен диалог и взаимодействие власти с бизнес-сообществом в рамках трансформации делового климата, рассказывает в интервью глава Октябрьского района Анна Куташова.

Вопрос: Какова цель такого эксперимента? Повлияют ли публикации данных и информации на цифровых сервисах платформы «Стратегия 24» на инвестиционный климат в районе?

- Думаю, достаточно исчерпывающий ответ на Ваш вопрос относительно влияния цифровых сервисов на инвестиционный климат Октябрьского района можно дать в совокупности с тем, что мы внедрили и использовали в период предыдущих лет. Для сотрудников администрации Октябрьского района использование цифровых платформ не является чем-то новым и непонятным. Так или иначе они всегда присутствовали в нашей работе, еще в 2017 году Октябрьский район так же, как и другие муниципальные образования автономного округа, принимал участие во внедрении успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», целью которых является формирование и улучшение инвестиционного климата, и создание благоприятных условий для ведения бизнеса. А само внедрение этих практик как раз осуществлялось с использованием специально созданной для дискуссий с коллегами из Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры цифровой платформы. Тогда по итогам 2017 года администрацией Октябрьского района было внедрено 17 из 19 практик. Не удалось внедрить только практику муниципально-частного партнерства потому что у нас не было проектов, подходящих под критерии муниципально-частного партнерства и практику оценки регулирующего воздействия поскольку в муниципальном образовании, отсутствовали проекты нормативно-правовых актов, подлежащих ОРВ.

В 2018 году муниципальными образованиями автономного округа внедрили мероприятия цифровой платформы «Матрицы действий муниципальных образований по улучшению бизнес среды», данный комплекс, состоящий из 36 мероприятий, в нашем муниципальном образовании был реализован на 100,0%. Как результат в 2018 году в сравнении с рейтингом за 2017 год Октябрьский район переместился с 15-ого места на 9-ое место и возглавил инвестиционный рейтинг внутри группы с удовлетворительными условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, удовлетворительным уровнем развития конкуренции.

Но время не стоит на месте, и мы тоже движемся дальше и возникает необходимость и потребность быть что называется в тренде стремительно развивающихся информационных технологий. Ведь никак не реагируя на эти преобразования в экономике страны может стать для нас весьма серьезном барьером для развития района. В этой связи, мы и рассчитываем на то, что внедрение цифровых сервисов платформы «Стратегия 24», в теории и на практике позволит повысить деятельность органов местного самоуправления в плане выработки эффективных механизмов муниципальной поддержки, принятия качественных управленческих решений, послужит площадкой для обсуждения не только проектов нормативно-правовых актов, но и будет способствовать воплощению в жизнь разнообразных идей, начиная от устройства детской игровой площадки и заканчивая крупными социальными проектами с активным участием представителей бизнес-сообщества не только Октябрьского района. Ведь ни для кого ни секрет, что для успешного развития бизнеса одного только капитала недостаточно, необходимо внедрять и применять на практике современные информационные технологии, способные привлечь к обсуждению обозначенной проблемы самую широкую аудиторию и предоставляющие максимально комфортные условия развития бизнеса. Помимо выше указанного, данную платформу мы также рассматриваем и в ракурсе дополнительного инструмента привлечения потенциальных инвесторов на территорию Октябрьского района. Рассчитываем на то, что данная площадка позволит качественно выполнять функции так называемого инвестиционного портала, что, как следствие, предаст импульс улучшению позиций Октябрьского района в инвестиционном рейтинге муниципальных образований автономного округа уже по итогам за 2020 год. Вот собственно в этом и состоит суть эксперимента с внедрением платформы «Стратегия 24».

- Ежегодно бизнес-сообщество района участвует в конкурсе «Предприниматель года». Представлен достаточно большой спектр номинаций - Новичок бизнеса «Успешный старт», «Лучший социально ориентированный бизнес», «Лучший молодежный проект», «Свое Дело». Предприниматели района делятся своим опытом друг с другом, помогают в решении сложных вопросов. Можно предположить, что благодаря цифровым сервисам платформы «Стратегия 24» Вы планируете вовлечь в предпринимательскую деятельность как можно больше жителей района?  

- Одним из самых сильных конкурентных преимуществ данной цифровой платформы «Стратегия 24» перед другими специализированными электронными площадками является ее универсальность. В чем это выражается? В том, что на платформе информацию о своих проектах, идеях могут публиковать и субъекты предпринимательской деятельности, местные товаропроизводители. Считаю, что данная площадка создана не для чиновников, преследующих цель информирования общества о реализуемых национальных проектах, разрабатываемых нормативно правовых актов или демонстрирующих ход реализации стратегии социально-экономического развития своего муниципального образования. На самом деле это площадка, призвана стать еще одной точкой соприкосновения власти и бизнеса, при этом на принципах равноправия, взаимовыгодного и плодотворного партнерства. Кроме того, и я думаю это также один из ключевых факторов, про который не стоит забывать – аудитория данной платформы. Ведь официальный сайт Октябрьского района это, если так можно выразится, локальный сайт – площадка, представляющая наше муниципальное образование, сайт о существовании, которого в лучшем случае хорошо проинформированы наши граждане, а также местные товаропроизводители. Во всяком случае мы со своей стороны делаем все чтобы наши товаропроизводители публиковали свою продукцию на нашем сайте, чтоб развивали свой бизнес, искренне желали бы чтоб о них стало известно и за пределами Октябрьского района. В этом плане платформа «Стратегия 24» уже совершенно другой уровень, это площадка на которой публикуются все субъекты Российской Федерации и их местные товаропроизводители. Да может быть сейчас палитра товаров, производимых предприятиями нашей необъятной родины на этой платформе представлена еще не очень широко, но это лишь вопрос времени. Платформа с каждым годом набирает обороты, интерфейс этого сайта постоянно модернизируется и не воспользоваться этим ресурсом для того чтобы заявить о себе и своем деле на мой взгляд будет недальновидным решением для развития своего бизнеса. Безусловно и в этом тоже состоит замысел внедрения платформы «Стратегия 24» в нашем муниципальном образовании, предоставить нашим предпринимателям дополнительную площадку, привлечь в бизнес молодых амбициозных людей с активной жизненной позицией, поставить на службу нашему обществу современные информационные технологии, для всеобщего взаимовыгодного развития и процветания.   

Что касается сервиса «Витрина товаропроизводителей», сервис содержит информацию о предприятиях и будет постоянно пополняться. Сможет ли он представить полный спектр местных производителей района?

– Думаю, что этот сервис вполне сможет представить полный спектр производителей района, ведь нечто подобное мы уже создали в 2018 году в рамках реализации Соглашения с Правительством автономного округа – Югры по внедрению лучших практик, вошедших в проект «Магазин верных решений», разработанный АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Речь идет о практике «Мобильный рынок». В рамках реализации данной практики на официальном сайте Октябрьского района, в разделе «Промышленность и сельское хозяйство» создан раздел, который так и называется – «Мобильный рынок», где размещена информация о сельскохозяйственных товаропроизводителей, и она постоянно актуализируется.
Дело в том, что на платформе «Стратегия 24» сами предприниматели бесплатно могут размещать и актуализировать информацию о своей деятельности, размещать свою продукцию, инициативы, проекты и даже свои тендеры. Могут организовывать взаимодействие с потребителями и партнерами, тем самым отказаться от затрат по созданию и содержанию отдельных сайтов, получив новую возможность продвижения своих товаров и услуг. Мы очень заинтересованы в поддержке наших товаропроизводителей, поэтому использование сервиса «Витрина товаропроизводителей» включает более широкий спектр возможностей, позволит повысить интерес к продукции, производимой в Октябрьском районе, станет стимулом производства качественной конкурентоспособной продукции. 

Сейчас в тренде для предпринимателей социальные сети и различные мессенджеры. Почти все органы власти, и вы как глава района в том числе, активно используют Instagram или Facebook. Но этот продукт – зарубежный, не российского производства. Предположим, что в один прекрасный день наши партнеры введут санкции и их закроют для России. Где тогда будете общаться?

– Как раз на цифровой платформе «Стратегия 24» и будем. Социальные сети и мессенджеры сегодня удобны для власти как каналы связи для общения, например, у нас в вайбере есть группа «Предприниматели района», где мы в режиме онлайн публикуем информацию для предпринимателей Октябрьского района, анонсы, документы, мероприятия по поддержке. Особенно актуально это стало в период карантина. По предложению компании «ЮСИ» мы свяжем необходимую информацию для предпринимателей с популярными каналами взаимодействия, тем самым ограничим наши официальные документы от хранения на заграничных серверах и обезопасим себя от внезапной потери информации. Считаю, что данная площадка призвана стать еще одной точкой публичного соприкосновения власти и бизнеса. Важно то, что предприниматели на ней могут налаживать не просто горизонтальные связи между собой, а также межмуниципальное, межрегиональное и даже межгосударственное взаимодействие. 

Один из 16 сервисов цифровой платформы – это «Прямая связь» с главой администрации Октябрьского района. Каким образом будет выстроен ваш диалог с бизнес-сообществом? 

– Что касается «Прямой связи», то на официальном сайте Октябрьского района данный сервис функционирует, и мы готовы рассмотреть любые предложения потенциального инвестора, созданы сервисы, позволяющие подать заявление в электронном виде на оказание мер муниципальной поддержки. Трансформация, по сути, – это изменение. Еще одна такая новелла, расширяющая возможности моего прямого системного контакта с жителями и предпринимателями района. Используя этот сервис, я готова не только публично, как в Instagram, освещать свою деятельность, следить за проблемами людей, читать их эмоции, а довольно часто, кстати, от анонимных пользователей.
Новый сервис предполагает возможность любому предпринимателю или жителю района обратиться ко мне как главе района с инициативой, там есть специальная форма, это может быть инвестор с любой точки России, а может, даже и мира. Он может вступить в диалог и даже публично привести экспертное мнение относительно своего предложения, а если его массово и публично поддержат граждане Октябрьского района, конечно, тогда мы возьмем в работу при условии, что это не противоречит стратегии развития нашего муниципального образования, Ханты-Мансийского автономного округа и России в целом.
Очень важно, что согласно договору разработчики нам гарантируют идентификацию всех пользователей, соответственно, мы исключаем анонимов, которые зачастую, кроме эмоций, не несут содержания. По сути, если мы, власть, полностью раскрываемся согласно требованиям, то и инвестор должен быть открытым и публичным. Наверное, это и есть так называемое «опрозрачивание», соответственно, прямой путь к цифровой зрелости.

Еще один сервис цифровой платформы – «Корректировка стратегии социально-экономического развития». Как часто администрация района вносит изменения или дополнения в план мероприятий по реализации стратегии? 

– Внесение изменений в план мероприятий по реализации стратегии Октябрьского района осуществляется исходя из реальных возможностей реализации плана, но не реже одного раза в год. Насколько наглядно это будет представлено в сервисе «Корректировка стратегии социально-экономического развития», сейчас говорить рано.
Мы еще находимся только в начале пути, заключен муниципальный контракт с ООО «ЮСИ» по обработке данных, размещению информации, настройке и предоставлению доступа к общероссийской цифровой платформе. Вместе с тем по итогу работы рассчитываем на то, что наш материал будет выглядеть весьма презентабельно, что называется, в лучших интерпретациях муниципальных образований, которые уже полноценно пользуются данной платформой.

Обладает ли районная власть достаточными ресурсами, чтобы решить проблемы бизнеса? Надеетесь ли вы благодаря цифровой платформе «Стратегия 24» привлечь инвесторов и какой эффект от реализации договора вы ожидаете в целом?

Муниципальная власть района обладает достаточным ресурсами по созданию благоприятного климата для решения проблем бизнеса, и об этом, как было уже сказано выше, свидетельствуют результаты инвестиционного рейтинга.
Это свидетельствует о высоком доверии субъектов частной предпринимательской инициативы к деятельности органов местного самоуправления. Ведь что такое инвестиции в экономику муниципального образования? Это в конечном итоге укрепление социально-экономического самочувствия территории, выражающееся в создании новых рабочих мест, пополнении доходной базы бюджета района, развитие производства на территории района, и, как следствие, улучшение качества жизни населения района, расширение перечня востребованных услуг жителями.

Вместе с тем привлечение инвесторов не будет столь эффективным без взаимодействия с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа, институтами развития, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В этом перспективном, интересном, но в то же время сложном каждодневном кропотливом процессе необходимо усилие всего нашего общества. Поэтому, говоря о том, какой эффект мы ожидаем получить от реализации договора, это, собственно, и есть все ранее сказанное, а вот насколько оправдаются наши ожидания, что из вышеперечисленного успешно воплотится в жизнь, покажет время. Но одно точно можно сказать – вектор движения задан и есть мотивация, а значит, и будет успех. И по таким показателям, как «Оценка предпринимательским сообществом инвестиционного климата муниципального образования», «Уровень удовлетворенности предпринимательского сообщества качеством предоставления муниципальных услуг», «Объем бюджетных средств (всех уровней), направленный на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства», Октябрьский район традиционно из года в год достигает самых высоких оценок.